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湖北省人民检察院汉江分院2022年度工作报告

【字号:    】        时间:2023-08-21      

 

一、 检察长履职尽责、廉洁从检和领导班子自身建设情况

(一)检察长履职尽责。一是讲政治、把方向,始终坚持党对检察工作的绝对领导,坚持讲政治与抓业务的有机融合,把党的二十大精神、习近平法治思想融合到检察工作中,引导干警做到一切检察工作“从政治上看”。二是抓重点,管大局。自觉把检察工作放到全省发展大局中来谋划和推进,坚持把贯彻党中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、党的二十大期间安保维稳、优化营商环境、涉案企业合规改革、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、数字检察、疫情防控等作为工作的重中之重,忠实履行各项检察职能,确保党的二十大和省十二次党代会的各项决策部署在汉江检察机关落实落地。三是重部署、抓落实。认真贯彻全国、全省检察长会议精神,召开党组会、业务数据分析研判会,专题听取各项工作落实情况,狠抓督导督办,汉江刑事检察业务数据质效排名连续两年位居全省前列,三个基层院全年业务质效排名位居全省基层院前二十;持续抓好党的二十大精神学习贯彻,组织党组理论中心组专题研学3次,带头为全院干警讲授专题党课1次;切实扛起全面从严治党全面从严治检主体责任,党风廉政建设逢会必讲;坚持严管厚爱,顺利完成分院机关21名干警职务等级晋升工作,进一步激发干警干事创业、担当作为活力

(二)检察长廉洁从检。严格遵守中央八项规定及其实施细则、省委六条意见,带头规范和简化公务接待,严格管理亲友和身边工作人员,自觉接受组织、干警和群众的监督。严格落实个人重大事项报告制度,带头执行述职述廉、外出备案、请销假等制度加强对自身监督管理。严格执行“三个规定”,对插手检察办案等情形坚决如实记录,全年填报9件

(三)领导班子自身建设。严肃党内政治生活,落实领导干部双重组织生活,班子成员定期开展交心谈心,不断提升班子凝聚力和战斗力;召开汉江分院党史学习教育专题民主生活会,省院党组成员、政治部主任熊昭辉到会指导。围绕学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想,组织中心组集中学习8次,切实提高班子政治素质和领导能力。针对分院班子成员退休情况,及时调整班子成员分工,确保工作有序衔接;积极向省院请示汇报,争取省院党组对分院班子成员充实调整的指导和支持。坚持民主集中制和“三重一大”事项集体研究决定,召开党组会28次。

二、 履行法律监督职能、推进检察业务工作的情况  

(一)提质增效做优刑事检察落实维护安全稳定和常态化扫黑除恶的相关要求,办理审查逮捕案件1593件2293人,审查起诉案件3050件4019人;落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度不捕率、不诉率分别上升23.1、17.7个百分点,认罪认罚适用率为92.19%。持续加大反洗钱工作力度,办理洗钱犯罪案件3件,郭某某洗钱案入选全省检察机关反洗钱犯罪典型案例。充分发挥反腐败职能作用,立办司法工作人员相关职务犯罪侦查案件2件3人,受理监察机关移送职务犯罪43人,起诉29人加强刑事审判监督,提出抗诉23件。加强刑事执行检察监督,针对减刑、假释、暂予监外执行、财产刑执行等提出书面监督意见876件,完成对8个监管场所的巡回检察,发现并督促整改问题114个。

(二)精准监督做强民事检察。办理民事监督案件208件,发出纠正违法检察建议88件,法院采纳87件,提出再审检察建议3件。围绕老年人、未成年人等特殊群体权益保护,办理支持起诉案件47件,天门市院办理的卢某某申请变更监护权支持起诉案入选省院典型案例。深入推进虚假诉讼专项监督,办理虚假诉讼案件4件。

(三)提档升级做实行政检察。办理行政监督案件190件,向法院发出纠正违法检察建议70件,向行政机关发出纠正违法和社会治理检察建议71件,采纳率为100%办理实质性化解行政争议案件38件,天门市院办理某棉花交易中心投资有限公司与市人民防空办公室行政争议一案入选最高检六厅典型案例专刊。

(四)扩容增量做好公益诉讼检察。办理公益诉讼案件363件,发出诉前检察建议228件提起行政公益诉讼案件6件,提起民事公益诉讼7件。围绕国有土地出让金、环境保护税等监督重点,督促追缴土地出让金1.2270亿元、环境保护税64.8万元,仙桃市院督促保护耕地行政公益诉讼案天门市院邀请“益心为公”志愿者深度参与督促整治农村面源污染行政公益诉讼案入选最高检八厅公益诉讼典型案例专刊。

(五)稳步推进未成年人检察。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,不捕70人,不诉89人,落实法律援助116开展社会调查924次,制发“督促监护令”44份,制发诉前检察建议22份;开展法治进校园活动81次,覆盖辖区学生及家长113000余。仙桃市院通过办案推动整治未成年人有偿陪侍乱象的经验做法被最高检官方微信刊载。

(六)用心用情做好控告申诉检察。认真落实“群众信访件件有回复”制度,办理群众来信1279件,化解重复信访积案24件,上级交办信访积案7件坚持“应救尽救”,为73名生活困难的当事人发放司法救助金170万余元;汇编《信访接待常见问题及答复意见》,汇总梳理日常信访接待中遇到的各类问题6大类51条,大大提升信访接待的针对性和规范性。

三、开展重要专项检察工作情况

(一)全力维护党的二十大和省十二次党代会期间的安全稳定持续开展风险隐患排查起底,对排查出的102件风险案件登记造册、动态管理55名重点人员纳入地方包保大名单,切实将人员吸附在当地、矛盾解决在基层确保了党的二十大和省十二次党代会期间未发生涉检赴省进京非正常访。分院1名干警被评为全省党的二十大维稳安保工作先进个人,并在全省表彰会上作典型发言。

(二)深入开展助力打造一流营商环境专项检察活动。快速受理涉市场主体刑事案件381件,对涉罪企业人员依法不捕89人、不诉167人,监督立案8件、撤案10件,监督纠正违法扣押冻结情形16例清理挂案7件办理涉市场主体行政检察监督案件45件;落实领导干部定点联系企业制度,走访联系企业537次;潜江市院推动市看守所专门建立了涉市场主体在押人员经营管理文件送签“绿色通道”,保障一家企业按期归还银行贷款1600余万元、一家企业及时发放80余名职员工资。

(三)深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。两级院干警积极参与疫情防控、文明创建法治宣讲等活动1053人次,收集到群众反映问题87项均已办结销号。多措并举解民忧,办理涉养老诈骗案件20件,支持农民工起诉案件33件,民生领域行政检察监督案件60件,办理仙桃市院制发社会治理类检察建议推动全市医疗卫生系统非法行医问题全面整治,入选全省检察机关行政检察典型案例。积极开展“‘检民手拉手,帮扶暖民心’爱心帮扶活动”,向困难农户、学生发放捐款37800 元

(四)其他重要专项工作推进情况。切实抓好最高检一至八号检察建议的跟踪落实,分院向仙桃、潜江、天门三地直管市政府发出关于社区矫正管理问题的社会治理类检察建议,入选2021年度全国检察机关优秀社会治理类检察建议;潜江市院针对部分医疗美容场所存在无证经营等违法问题发出检察建议的相关经验做法被《全面依法治省工作月报》刊载推广。持续跟进汉江流域综合治理检察建议,相关案例入选最高检八厅公益诉讼典型案例专刊。积极参与辖区疫情防控,两级院全体党员干部下沉社区,协助开展信息摸排、政策宣传等工作200余人次。深入推进乡村振兴和“美好环境与幸福生活共同缔造活动”,安排30万元支持三个基层院结对帮扶乡村振兴点改善村居环境。

四、检察改革和工作机制创新情况

(一)深入推进涉案企业合规改革。制定了汉江检察机关企业合规改革实施方案,督促各基层院提请三个直管市党委成立了以市委书记为组长的改革领导小组,以市委深改委名义印发了实施方案,三地均已成立第三方监督机制评估管理委员会。按照“能用尽用”要求,办理企业合规案件20件,其中第三方监管模式案件5件。

(二)健全完善侦查监督与协作配合机制。在全省率先实现辖区内侦查监督与协作配合办公室设立全覆盖,制定《汉江检察机关侦查监督与协作配合办公室工作制度》,统一两级院侦协办工作职责和流程,编发的领导参阅件《汉江检察机关做优新时代刑事检察工作的实践探索》得到省院主要领导批示肯定。通过侦协办开展侦查活动监督784件次,提前介入案件399件,监督立案104件,监督撤案36件,为强化诉讼监督、提升刑检质效发挥了重要作用。

(三)深化司法责任制改革压实领导办案责任,两级院26名入额领导办理案件695件;召开51次检委会,组织专题研学23次检察长列席审委会21次全面推开检察人员考核工作,潜江市院相关经验做法在全省会议上做了典型经验交流。在全省首创《汉江检察机关案件办理正面清单》,被省院在全省检察机关推广适用。

(四)激发数字检察动能深化智慧检务实战运用,积极推动仙桃市院、潜江市院“非羁码”电子监管措施上线适用,对犯罪嫌疑人实行“云”上监督采用数字侦查深挖交警系统渎职案件的做法在省院会议上作经验交流,创新研发“减刑、假释大数据分析模型”,被省院采纳推广;借力大数据筛查刑期计算错误线索,发现疑似汉江监狱在押罪犯刑期错误问题线索8件,经调查核实确定问题案件2件深化政法跨部门大数据办案平台应用,收送案件材料2753份,推进刑事案件网上办理

五、 加强队伍建设、基层基础建设情况

(一)压紧压实全面从严治党主体责任。坚持严的主基调,扎实开展党风廉政建设宣教月活动深入推进清廉机关创建以开展巡视整改“回头看”为契机,不断纵深推进全面从严治检。组织开展警示教育60次,院领导讲授廉政党课10次;持续抓好“三个规定”填报,全年共填报331件,分院检察长对连续三个月以上“零填报”的院领导和基层院检察长进行约谈。

   (二)切实加强过硬检察队伍建设。部署开展“求极致 强素能 创一流”活动,围绕党的二十大精神和习近平法治思想等专题开展专家授课12次。开展“以政治说办案、讲工作”活动1300余次,案例研讨分析420次。印发《关于向何娅茜同志学习的决定》,组织开展“逐梦党的二十大·青春抒写检察蓝”青年检察人员专题访谈活动。1名同志获得全国人民满意的公务员,1名干警荣获“全国青少年普法教育先进工作者”称号,12名同志入选省级检察业务人才库

(三)加强基层院建设。“八项工程”为抓手,细化基层院建设重点措施,深入推进仙桃市院与公安县院、麻城市院与天门市院结对共建,天门市院脱薄争先工作团队入选全省检察机关2022年优秀工作团队,并向省院申请脱薄;加强基层院班子建设,争取省院和三个直管市党委、组织部门支持,推动三个基层院10名班子成员异地交流,目前已基本调整到位,调整后基层院班子平均年龄下降10岁三个基层院检察业务数据质效在全省108个基层院中潜江第1、仙桃第3、天门第18,潜江市院被评为全国“节约型机关”,三个基层院均获评“全国检察机关宣传先进单位”

(四)不断提升管理水平加强案件监督管理,发出流程监控2144次,公开案件程序性信息4564条,提供律师阅卷403件,开展专项检务督察5次;紧盯“反管理”问题,印发工作提示2期,纠正疑似反管理数据填录不规范问题23个,及时跟进整改。以内部审计整改为抓手,健全完善机关管理制度,两级四院预算执行率均为100%。优化办案服务保障模式,办理技术检案 438件,执行各类警务活动4846人次。主动接受社会各界监督,开展公开听证1288件,组织人民监督员监督案件1576件,联络代表委员172次。两级院发表宣传稿件3528篇,9情况反映被省院采用20篇调研文章被省级以上刊物采用,原创剪纸风动画《为了人民满意》被人民日报客户端、最高人民检察院、“学习强国”等多家媒体转发。

六、存在的问题及下一步工作打算和部署

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,工作仍存在一些不足:一是服务保障大局的精准度和实效性有待进一步提高;二是司法办案理念的转变有待进一步加快;三是干警干事创业、争先进位的意识有待进一步增强;四是科技赋能作用尚未完全发挥。对此,我们将紧盯不放,持续改进。

(一)进一步增强政治自觉,更加坚定捍卫“两个确立”旗帜鲜明坚持党的领导,严格落实《中国共产党政法工作条例》,确保检察工作政治方向正确;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”实实在在贯彻到检察工作全过程。

(二)进一步增强法治自觉,更加精准保障发展大局。紧紧围绕湖北构建全国新发展格局先行区,仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区,深入推进优化营商环境、涉案企业合规改革、扫黑除恶常态化等工作;全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,积极参与美好环境与幸福生活共同缔造活动,用心办好群众身边的“小案”。  

(三)进一步增强检察自觉,更加有力强化自身建设。持续深化检察监督体系、监督能力现代化建设,不断提升法律监督质效;紧密结合“质量建设年”“素能提升年”要求,常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动;不断深化全面从严管党治检,持续从严落实防止干预司法“三个规定”。

(四)进一步增强行动自觉,更加广泛凝聚工作合力。牢固树立汉江检察整体意识和大抓基层基础的鲜明导向,引导三个基层院高标定位、持续发力,争创全国全省先进基层检察院;充分发挥“关键少数”的示范带动作用,充分激发青年干警干事创业热情,营造风清气正的干事创业环境。

 

湖北省人民检察院汉江分院

2023年1月12日