湖北省人民检察院汉江分院
2023年度工作报告
一、检察长履职尽责、廉洁从检和领导班子自身建设情况
（一）认真履行检察长职责。一是始终坚持从政治上着眼、从法治上着力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，结合汉江检察工作实际，不断巩固拓展主题教育成果，以能动履职坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”；严格落实《中国共产党政法工作条例》，制定加强和规范分院党组向省院党组请示报告重大事项的具体细则，修订分院党组会议事规则，自觉把各项检察工作置于党的绝对领导之下。二是始终坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当。将“高质效办好每一个案件”、流域综合治理、优化营商环境等作为全年工作的重中之重，制定贯彻措施、定期分析研判、狠抓督办落实，21件案件获评最高检、省院典型案件。三是始终坚持求真务实、真抓实干。召开双月重点工作督办会、业务数据分析研判会，定期督办各项重点专项工作、巡视整改“回头看”和审计整改等工作，2023年分院业务质效在全省市州分院排名上升4位；全力做好最高检党组第二巡视组下沉汉江分院调研的各项准备工作，召开专题党组会研究巡视整改工作方案，与省检察院同步整改；落实入额院领导直接办案要求，带头直接办理刑事申诉、二审抗诉等案件5件；发挥检察长示范带头作用，为全体干警讲授专题党课2次，业务培训课1次，主持召开检委会14次。
（二）严格遵守廉洁从检各项规定。严格执行中央八项规定精神及相关实施细则精神，严格执行办公用房、住房、用车等方面的待遇规定，严格执行财务报销审批制度，个人没有违规消费、违规经商、违规占用住房等方面的问题；坚决抵制各种说情、干预司法行为，个人全年填报重大事项24次；带头树好廉洁自律的“风向标”，清清白白做人、干干净净做事，管好家属子女和身边工作人员，树立好的家风家规，自觉养成在监督和约束的环境中工作生活的习惯，全年无违纪违法情况发生。
（三）狠抓领导班子自身建设。积极争取省院党组的关心和支持，推动分院院领导职务调整7人，其中配齐副检察长、纪检组长新任班子成员2名，调整后班子平均年龄下降6岁；压紧压实全面从严治党主体责任，制定分院机关2023年度主体责任清单、意识形态责任清单、精神文明建设工作要点等文件，每半年听取一次情况汇报，推动“一岗双责”落到实处；常态化开展政治理论学习，分院党组理论学习中心组专题学习8次，落实党组“第一议题”31次；严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体研究决定，召开党组会31次。
二、履行法律监督职能、推进检察业务工作情况
（一）继续做优刑事检察工作。严格落实宽严相济刑事司法政策，积极推进轻罪治理现代化，指导三个基层院联合政法各家、市场监管等部门会签提升轻罪办案质效、委托开展社会评估、赔偿保证金提存等文件，以制度保障轻罪案件办理提质增效，受理审查起诉案件4385件6030人，不批准逮捕697件1086人，不捕率为36.03%，不起诉1091件1313 人，不诉率为29.3%，始终保持平稳运行，未出现大起大落异常现象；持续推进认罪认罚从宽制度，实现认罪认罚同步录音录像及值班律师制度全覆盖，认罪认罚适用率为90.24%，确定刑量刑建议采纳率为96.71%；提出抗诉26件，抗诉采纳率72.22%，同比上升 32.22个百分点。积极参与反腐败斗争，办理职务犯罪审查起诉案件26件28人，依法对省院交办的湖北省生态环境厅原党组成员、副厅长李国斌受贿案提起公诉；聚焦公诉人出庭能力培养，分院检察长带头为全体青年干警讲授公诉业务课，举行刑检业务竞赛、法律文书评比等活动，1件案件获评全国重罪检察“优秀”庭审案件。持续强化刑罚执行监督，监督纠正减刑、假释不当103件，刑罚执行和监管活动严重违法书面提出纠正意见685件，办理假释案件3件；持续推进财产刑检察监督工作，提出书面纠正意见222件，促进法院执行罚金等财产刑专项涉案金额444.7万余元。
（二）不断提升民事检察监督质效。树牢精准监督理念，办理各类民事监督案件231件，提出抗诉2件，法院裁定再审2件，分院提出抗诉的潜江市某房地产有限公司与张某商品房销售合同纠纷案，获法院再审改判，实现了分院民事抗诉案件突破；提出再审检察建议5件，法院裁定再审5件，提出各类检察建议126件，采纳率为100%。民事、刑事、控告申诉等部门一体履职，畅通内部线索移送，办理支持起诉案件32件，助力弱势群体依法维权。
（三）持续强化行政检察监督。践行“穿透式”监督理念，办理各类行政监督案件173件，提请省院抗诉1件，发出检察建议122件，检察建议采纳率为100%；依托省院大数据法律监督平台，及时发现非法占用耕地、非法占用耕地税收漏征的线索，通过制发检察建议促进行政机关完善非法占地税涉信息移送工作，确保国家税收“颗粒归仓”；潜江市院针对部分建设项目欠薪问题，向行政机关制发检察建议，为390名农民工追回欠薪1110.89万元。
（四）精准规范开展公益诉讼检察。立办公益诉讼案件399件，提出诉前建议239件，提起行政公益诉讼5件，民事公益诉讼19件，法院审结22件，全部支持检察机关诉讼请求。汉江分院督促整治报废机动车回收拆解行业行政公益诉讼案入选“检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例”，仙桃市院针对农业面污染制发检察建议，推动设置农药包装废弃物回收网点66个，回收农药包装废弃物10000余斤，天门市院督促燃气主管部门整改隐患463条，推动辖区内餐饮商户燃气安全装置“三件套”全覆盖。
（五）全面推进检察侦查工作。单设职务犯罪侦查部，健全一体化线索管理机制，受理司法工作人员相关职务犯罪案件线索14件，立案侦查2件2人；集中精力完成省院交办的宜昌专案任务，对办案中发现的2条犯罪线索依法立案；积极探索数字检察侦查，自行研发了检察侦查数据综合查询平台，创建汉江检察机关检察侦查知识库网站，为案件办理、侦查队伍培养提供重要支撑。
（六）做实做细控告申诉检察。深化落实群众信访件件有回复，1002件信访件均在7日内实现程序性答复，3个月内办理过程或结果答复率为100%，仙桃市院“彩虹信访工作室”获评最高检“为民办实事”优秀团队称号；深入践行新时代“枫桥经验”，通过领导包案、检地协同、检察听证、司法救助等方式，成功化解的一起长达35年信访积案获评中央依法治国办优秀案例，潜江市院“潜心化结”矛盾化解工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。
（七）高质效履行未成年人检察职责。深化未成年人检察综合履职，办理涉未成年人刑事、民事支持起诉、公益诉讼等案件215件，制发督促监护令70余份，2件案件入选全省未成年人综合司法保护典型案例；深入开展法治进校园活动，两级四院检察长带领130余名讲授法治课，覆盖辖区学生及家长72000余人；潜江市院督促公安机关依法对76名涉罪未成年人进行犯罪记录封存，推动湖北省警综平台未成年人犯罪记录封存模块上线；仙桃市院落实强制报告制度“五个强化”举措，在全省未检培训班上作经验交流。
三、服务先行区建设情况
（一）积极参与汉江流域综合治理。成立专项工作领导小组及办公室，制定贯彻落实方案，坚持一月一分析、半年一调度，推动各项措施落到实处；探索建立内部融合机制、完善检监协作机制、健全生态环境行政执法与司法衔接机制，不断凝聚流域综合治理工作合力，办理涉流域案件360件，1件案件入选省检察院、省水利厅“河湖长+检察长”机制助推流域综合治理典型案例；聚焦水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全“四大安全底线”开展专项监督活动，督促行政机关征缴水资源费、水土保持费700余万元，督促侵权人增殖放流鱼苗146.5万尾，推动4735亩耕地恢复种植条件，防除涉福寿螺水域面积7.23万亩；召开流域综合治理新闻发布会和检察开放日活动，积极营造助力流域综合治理的浓厚氛围；在省院组织的交叉视察活动中，17名省级人大代表对汉江检察机关流域综合治理履职情况予以高度认可。
（二）持续优化法治化营商环境。畅通涉市场主体案件办理“绿色通道”，办理相关案件2922件；出台贯彻落实省院工作方案的实施意见35条，通过定期开展数据分析研判、召开领导小组会议等方式推动各项措施落实，8个案例获评最高检、省院典型案例，2个事项纳入全省优化营商环境先行区创建改革试点；落实知识产权综合履职要求，办理知识产权案件7件14人，3个集体和个人获评全省知识产权保护工作成绩突出集体和个人。省院、分院、潜江市院联合开展的微博直播《走进一线检察官·“检察蓝”助小龙虾更“红”》，检察官深入中国小龙虾交易中心、华山科技、生态龙虾城问计问需，直播活动话题阅读量达290.5万次，取得了良好效果。
（三）其他重点专项工作。与武汉、黄石等地检察机关会签《武汉都市圈检察机关关于全面履行检察职能服务保障高质量发展的意见》，以高质效检察履职助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区；以“强制提醒、强制报告、强制研判”为抓手，全方位、全链条打击洗钱犯罪，办理洗钱犯罪案件5件6人，2个集体和个人受到全省打击治理洗钱违法犯罪三年行动表彰；严格落实《关于进一步提升涉黑涉恶案件办理质效的意见》，依法起诉黑恶犯罪12人；持续推进“断卡”专项行动，办理帮助网络信息犯罪案件167件238人，仙桃市院办理涉案金额超1亿元、涉案人数达100余人的跨境诈骗案件，目前已对首批移送起诉的13人依法提起公诉；坚持“应救尽救、应救即救”，办理司法救助案件84件，同比上升17%，发放救助金196.53万元；积极争取地方党委政府支持，推动检察建议落实情况纳入三个直管市平安建设、法治建设考核，1份检察建议入选全省十佳社会治理类检察建议。
四、落实检察改革和工作机制创新情况
（一）大力推进数字检察工作。将数字检察工作纳入党组全年重点工作内容，制定数字检察行动方案及清单，召开数字检察工作推进会；部署推进大数据法律监督专项行动，向省院大数据监督平台导入数据61万余条，获取线索1714条，成案209件，发出检察建议32条；自主研发大数据法律监督模型6个，分院研发的减刑假释大数据监督模型，发现罪犯涉嫌违规汇款和借卡消费违纪线索近200条，监督纠正减刑不当案件103件，推动汉江监狱开展罪犯违规汇款问题专项整治；潜江市院研发“非羁码”数字化监管平台，获评全省检察机关智能化建设1234工程项目建设先进单位；与省院合作完成“社区矫正法律监督平台”建设，同步推进两级院办案区监控“四全”系统建设，两级院智能化水平得到显著提升。
（二）健全完善执法司法监督制约机制。健全完善侦查监督与协作配合机制，形成以繁简分流、化解纠纷、强化监督为先导的诉前审查模式，监督立案257件，监督撤案77件，纠正漏捕、漏诉167人，分院与汉江国安局会签侦协办实施办法，天门市院在全省侦查监督与协作配合机制推进会上作经验交流。构建法检联席会商机制，先后就提升刑事案件质效、政法业务协同平台等问题进行会商研讨，共同维护公平正义。积极推动行刑双向衔接，深入三个直管市相关行政单位走访调研，积极推动“两法衔接”信息平台运用，录入数据5714条，建议移送监督线索10条；健全完善反向衔接内部移送、审查机制，向行政机关发出检察意见112件，有效破解检察机关不起诉后对不起诉人移送行政处罚缺失的问题。
（三）创新诉讼监督、案件管理机制。持续深入推进《湖北省检察机关案件办理提示清单》落实落地，提示清单制作使用率为96.2%；全面梳理刑事诉讼侦查活动、审判活动中的常见违规点或重点监督事项，制定下发刑事侦查监督和刑事审判监督2个提示清单，推动侦查活动违法监督率、抗诉采纳率分别提升17个百分点、28.7个百分点；坚决杜绝“反管理”，依托“检务小助手”和“数检通”每日对数据质量问题进行监控核查，发现并督促整改案卡问题6216个，发出流程监控1706次；开展专项检务督察7次，对两级院办理的1835件落实办案影响、风险研判要求进行监督检查，着力提升风险防范化解和处置效果。
五、加强队伍建设、基层基础建设情况
（一）扎实开展主题教育活动。开展集中研讨交流6次，讲授专题党课6次，举办主题教育读书班、先进典型宣讲报告会、老检察人讲优良传统等活动，组织干警到瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址和恩施店子坪等教育基地开展红色主题教育活动，推送各类宣传稿件58余条。制定调查研究方案，确定调研课题23个，深入基层开展调研46次，研究解决制约本单位发展的问题15个；深入开展违规吃喝问题、基层治理突出问题、不担当不作为突出问题专项整治，针对存在的问题，修订或出台加强青年干警培育、重大项目建设及资金使用等制度规定8项。
（二）持续提升队伍素能。组织实施“汉检青优工程”，安排青年干警培训项目27项，组织开展汉江检察机关业务竞赛、演讲比赛、案例研讨等活动80余次，5个课题入选全省检察机关青年干警创新大赛；持续深化检学研一体化机制，组织开展岗位培训800余人次、岗位练兵12次，3名干警入选湖北省检察教育培训师资库，仙桃市院被确定为“国家检察官学院教学实践示范基地”；注重先进典型人物的选树和培养，1名同志获评“全国模范检察官”，10名干警入选各类省级人才库，37个个人和集体荣获省级以上表彰。
（三）深化纪律作风建设。深入开展党风廉政建设宣教月活动和汉江检察机关“讲政治、强担当、守纪律、促提升”专项教育整顿活动，开展廉政教育69次；积极探索与潜江市委政法委联合对潜江市院开展政治督察，取得良好效果；组织开展“以案为戒”研讨活动，分层级开展廉政家访，用“身边事”教育“身边人”，警醒全体干警严守廉洁底线、纪律红线；严格落实干预司法“三个规定”，干警主动记录报告有关事项567件，同比上升62%。
（四）持续加强基层院建设。制定出台开展基层院强基固本行动、高质量发展综合评价的落实意见，指导天门市院与麻城市院、仙桃市院与公安县院开展结对共建活动；积极争取地方党委支持，推动三个基层院配备党组副书记3名，异地交流3人，系统外调入2人，同一班子任职满10年的免职6人，调整后基层院班子成员平均年龄下降10岁，班子年龄结构进一步优化；严格落实分院领导挂点联系基层院制度，通过实地调研、工作提示、办案指导等方式，推动三个基层院业务质效排名位居全省基层院前列，潜江市院获评“全省检察机关先进集体”、天门市院脱薄争先工作团队获评全省检察机关“优秀工作团队”。
（五）不断提升检务保障水平。两级院顺利通过工作网等级保护测评和涉密网信息系统风险测评，办理技术检案 487件，纠正外单位错误鉴定意见6件；严格落实法警编队管理，安全出警2605次4585人，全方位保障办案安全，在省院法警总队组织的考核验收中获评优秀等次；主动接受社会各界监督，联络省级以上人大代表241次，组织人民监督员、听证员开展监督1887次；编发信息简报60期，15期获省院主要领导批示肯定，45篇理论调研文章获省级以上期刊采用，627余篇稿件被检察日报、湖北日报等省级以上主流媒体采用，原创检察公益诉讼宣传曲《归家》，代表湖北检察走进武汉地铁橱窗展示优秀检察新媒体作品，入选2023年度最高检公益诉讼检察优秀媒体作品展播。
六、存在的问题及下一步工作打算
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到当前工作中还存在为大局服务、为人民司法的针对性、实效性有待进一步增强，队伍整体素能与新时代检察工作发展还存在不适应，全面从严管党治检还存在薄弱环节，数字检察建设和应用水平有待进一步加强等问题。下一步，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全国、全省检察长会议，坚持问题导向，突出工作重点，推动汉江检察工作提质增效、争创一流。一是更加注重政治引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续巩固深化主题教育成果，深入推进党建与业务深度融合，切实将坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到检察工作各方面全过程。二是更加注重服务大局。始终坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，贯彻总体国家安全观，全力维护社会大局稳定，扎实开展好优化营商环境和助力流域综合治理专项工作，以高质量检察履职助力辖区经济社会高质量发展。三是更加注重强化监督。始终坚持“高质效办好每一个案件”，聚焦法律监督主责主业，持续深化落实同其他执法司法机关建立的监督制约和相互配合机制，突出抓好对具有典型性、引领性案件的监督，实现“办理一案、治理一片”。四是更加注重基层基础。始终坚持大抓基层基础的鲜明导向，抓实基层院强基固本行动，指导三个基层院开展品牌创建活动，推动三个基层院齐头并进、争创全国、全省先进基层检察院。五是更加注重队伍建设。始终坚持把纪律规矩挺在前面，绷紧廉洁从检这根弦，常态化开展警示教育；以“汉检青优工程”为抓手，常态化开展岗位练兵、业务竞赛，培养更多“国字号”的业务专家、办案能手。
